Украина страдает от российской агрессии уже больше шести лет. Крым оккупирован Москвой, а часть Донбасса контролируют российские силы.
В документальном фильме "Россия. Кремль. Путин", который вышел в российский эфир 21 июня, президент РФ Владимир Путин заявил, что некоторые постсоветские страны якобы "забрали исторические российские территории", когда СССР развалился в 1991 году. Он подчеркивал, что во время основания Советского Союза в соглашение был включен пункт о праве выйти из союза. Но процедура не была "прописана". Много столиц боятся, что это может быть анонсом новых территориальных захватов Кремля в соседних странах, таких как Украина, Казахстан, Беларусь, а может и в странах Балтии. Об этом на страницах Forbes пишет эксперт Atlantic Council Ариэль Коэн.
Путин столкнулся с рекордно низким рейтингом перед референдумом об изменении конституции РФ, которая даст ему право оставаться на своем посту до 2036 года.
Читайте такжеAmerican Interest: Путин стал лидером, которому нет куда вести Россию
"Последний раз, когда уровень его поддержки был настолько низким, Путин аннексировал Крым. После этого популярность российского президента резко возросла. В Киеве и Москве боятся, что новая территориальная авантюра или геополитическая агрессия уже, возможно, в работе", - говорится в статье.
Обычно в таких операциях давления Россия использовала поставки природного газа в Украину. Но Киев отказался от российского голубого топлива в 2015 году. Он до сих пор полагается на доходы от транзита российского газа, на которые приходится 3% ВВП. Но отказ от импорта топлива из соседней страны была правильным шагом на встречу энергетической безопасности Украины. Однако, в то время, как Украина работает над сокращением своей газовой зависимости от России, начал появляться спектр "электрической зависимости". Из-за старения энергетической инфраструктуры и повышения спроса, администрация президента Владимира Зеленского начала импортировать дешевое электричество из России в октябре 2019 года. В мае 2020-го правительство Украины, похоже, осознало политические и экономические последствия этого решения. Ближайшие союзники Украины в ЕС Польша и страны Балтии, - тоже твердо выступили против украинского импорта электроэнергии из РФ и Беларуси. В конце концов, Киев отказался от этого.
Читайте такжеЭксперт рассказал, чем грозит украинцам остановка "дешевых" атомных энергоблоков
Один из краеугольных камней украинской евроинтеграции предусматривает отсоединение энергетической системы Украины от российской электросети до 2022 года. Зато украинская сеть должна объединиться с европейской до 2025-го. Это будет очередной шаг Украины на встречу независимости от РФ. Поэтому важным вызовом, который придется преодолеть, будет обновление устаревшей украинской электросети, построенной еще в советские времена.
Понадобится минимум 17,5 миллиардов долларов инвестиций, чтобы привести распределительную сеть до современных стандартов. Технический вызов обеспечения домохозяйств и предприятий надежным источником питания и установки передовых электросчетчиков, скорее всего, будет решаться через международное сотрудничество и займы.
Электросети - это логическая монополия. Поэтому тарифы за их услуги регулирует государство. Коэн напоминает об отчете Atlantic Council под названием "Гарантирование инвестиций в украинские электросети: дорога к будущему". В нем говорилось о том, что для того, чтобы должным образом разобраться с вызовами, правительству Украины нужно провести радикальные реформы, нацеленные на внедрение новой тарифной методологии, чтобы поощрить потенциальных инвесторов вложить капитал в проведение критически важного обслуживания и развития.
Методология, которую обычно используют в таких случаях, называется RAB. Этот подход широкого обсуждают в Украине уже несколько лет, но с ограниченным успехом. Суть методологии в том, что владельцы инфраструктуры электроснабжения ежегодно получают определенный доход, который определяется определенным процентом от стоимости активов. Часть этих денег инвестируется в модернизацию сетей.
Однако, препятствием к внедрению этой методологии, как и в случае других реформ в украинском энергетическом секторе, стало то, что электричество в Украине до сих пор рассматривается не как ресурс, изготовленный в рыночных условиях, а как "гарантированное общественное благо". А это обманчивое наследие СССР. RAB влечет за собой окупаемость и рентабельность инвестиций. Этого хватает для обслуживания займов и для того, чтобы компании, которые производят и доставляют электроэнергию, получали доход.
Благодаря финансовой стимуляции через RAB, компании мотивированы поддерживать и модернизировать электросети, предоставляя частным и корпоративным потребителям надежное электроснабжение за разумную цену. Методология RAB была важной частью энергетических реформ в других постсоветских странах, которые успешно перешли к рыночной экономике. В частности, ее приняли в Чехии, Грузии, Венгрии, Польше, Румынии и тому подобное.
Читайте такжеУкраина пересмотрит энергетический баланс
Опыт стран Центральной и Западной Европы свидетельствует, что это ключ к разблокировке прямых иностранных инвестиций во внутренние электросети. Конечные пользователи и промышленность могут столкнуться с краткосрочным повышением цен, поскольку неэффективные субсидии будут исчезать. Но появление более эффективных сетей заставит стоимость электроэнергии упасть в долгосрочной перспективе. Важнее то, что надежность электроснабжения возрастет и привлечет иностранных инвесторов.
Угрозы для безопасности Украины поступают как снаружи, так и изнутри. Чтобы лучше защитить свой суверенитет от внешних опасностей, включая реваншизм России, Киеву нужно восстановить, модернизировать и либерализовать свое производство и дистрибуцию электроэнергии. Без современной, надежной и конкурентной электросети, лояльной к бизнесу тарифной структуры Украина будет оставаться открытой для энергетического давления Кремля.
