Выплата "сверхсоциалки": в оппозиции требовали, во власти - определяются

Выплата "сверхсоциалки": в оппозиции требовали, во власти - определяются

Выплата повышенных зарплат и пенсий с начала года так и не началась. Кабмину поручено определиться со временем. Именно определиться, а от предшествеников "регионалы" требовали…  

Несмотря на масштабные финансовые проблемы, «регионалы» продолжают попытки выполнить свои обещания по поводу повышения социальных стандартов, а самое главное - теперь на их плечи легла тяжелым грузом проблема их выплат. Президент Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову определиться со сроками, когда же правительство начнет действовать - выплачивать украинцам эти самые повышенные зарплаты и пенсии.

Интересно, как премьер будет определяться… При этом он должен разобраться и с выросшим с начала года до почти 38 млрд долл. госдолгом, и с ценой на российский газ, которая добивает находящуюся в кризисной яме Украину, и с МВФ, который, наученный «ответственностью и обязательностью» бывшего Кабмина, не спешит субсидировать Украину, и еще с многим и многим… Во всей этой истории важно одно, как на нас отразятся действия власти. В нынешних условиях ей нужно вспомнить народную мудрость - нельзя сидеть на двух стульях сразу. Другими словами, нельзя заигрывать с народом, заранее зная, что эта «медвежья услуга» вылезет ему боком. В данном случае речь идет о повышении социалки…

С чем боролись, на то и напоролись...

Именно закон о повышении социальных стандартов – пенсий и минимальных зарплат – стал камнем преткновения в переговорах МВФ и Украины в 2009 году. Тогда Фонд отложил выделение очередного транша до послевыборнового времени, делая скидку на популизм, который, видимо, посчитал временным явлением. Подписание закона в то время президентом Виктором Ющенко, по мнению Фонда, свидетельствует о том, что руководство Украины так и не смогло осуществлять контролируемую бюджетную политику, что приведет к росту инфляции и уровня безработицы.

***Верховная Рада 20 октября 2009 года приняла Закон «Об установлении прожиточного минимума и минимальной зарплаты в 2010 году». Им  устанавливается прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц с 1 ноября 2009 года в размере 701 грн., с 1 января 2010 года – 825 грн., с 1 апреля – 839 грн., с 1 июля – 843 грн., с 1 октября – 861 грн., с 1 декабря – 875 грн.

Кроме того, законом установлена минимальная заработная плата с 1 ноября 2009 года – 744 грн., с 1 января 2010 года – 869 грн., с 1 апреля – 884 грн., с 1 июля – 888 грн., с 1 октября – 907 грн., с 1 декабря – 922 грн.

По видимому, отведенной  для нас срок не пошел на пользу - переговоры Украины и МВФ на текущей неделе закончились ничем. Они продолжатся в Вашингтоне после того, как 2 апреля миссия Фонда завершит работу в Украине. В Минфине провал объяснили следующим образом - «относительно дефицита государственного бюджета и показателей социальных стандартов стороны не пришли к согласию, поэтому в ближайшее время состоится дополнительная техническая встреча по окончательному уточнению этих и других показателей проекта бюджета Украины на 2010 год».

Но нужно отдать должное – наши заигрывали с Фондом «по-взрослому». Пополнять бюджет они обещали за счет  налогообложения предметов роскоши, увеличения акцизного сбора на коньяки и сигары, престижные марки автомобилей, за счет внесения изменений в нормативы на специальное использование водных ресурсов, недр и других природных ресурсов. Но МВФ не проникся. И не мудрено, просто нужно уметь анализировать…

К примеру, как увязать с повышением соцстандартов реалии дня. В  середине марта В.Янукович заявил, что задолженность по заработной плате достигла 2 млрд. грн. По словам Президента, долг «приближается сегодня к уровню 2002 года».

И тут же следующее заявление: «Мы ставим для себя задачу поднять уровень оплаты труда, понимая, что без этого невозможно наполнять Пенсионный фонд реальным бюджетом». Как можно поднимать зарплату, которая в принципе не выплачивается. Но власть нашла решение - среди конкретных мер Президент назвал поиск возможностей по повышению спроса на внутреннем рынке и реализации инвестиционных программ для восстановления экономики. То есть, мы в поиске…

Официальная статистика выглядит следующим образом - в январе-феврале задолженность по зарплате выросла на 17,9% – до 1,738 млрд. грн. «Лидеры производства» - Донецкая область и Киев (более 100 млн. грн. и 159,136 млн. грн., соответственно). Единственный регион, где задолженность не превысила 10 млн. грн. – Черновецкая область.

*** Для сравнения, по данным Госкомстата, на 1 января 2009 г. задолженность по зарплате в Украине составляла 1 млрд. 188,7 млн. грн., на 1 февраля – 1 млрд. 535,4 млн. грн. (в апреле Госкомстат уточнил данные по задолженности по зарплате на 1 января и 1 февраля. По предварительной информации, задолженность на 1 января составляла 1 млрд. 123,5 млн. грн., на 1 февраля – 1 млрд. 525 млн. 110 тыс. грн.). На 1 января 2008 года задолженность по зарплате в Украине составляла 668,7 млн. грн., на 1 апреля – 692,4 млн. грн., на 1 июля – 721,8 млн. грн.

А согласно данным аналитической записки Комитета экономических реформ, с начала года дефицит Пенсионного фонда (вместе с Нафтогазом считаются самыми «серыми дырами» украинской экономики) составил 5,4 млрд грн. (общая сумма поступлений – 24,1 млрд грн., расходная часть – 29,5 млрд грн.).

Повышение с двойным дном 

Получается – с чем боролись, на то и напоролись. Популистские игры привели к вполне ожидаемому результату, о чем предупреждали эксперты и международные финансовые институты…  Слухи о грядущей гиперинфляции и обесценивании национальной валюты не перестают множиться… 

По мнению ведущего советника Европейского банка реконструкции и развития Антона Усова, проблемы только нарастают, «объем социальных выплат, который намечен на 2010 год, достаточно большой. Речь идет о сумме, эквивалентной порядка двух миллиардов евро. Это - первое. Второе: объем средств, которые государство должно выплатить бизнесу - в качестве погашения НДС экспортерам. В данный момент эта сумма колеблется между двадцатью и двадцатью пятью миллиардами гривень. Это в пересчете по нынешнему курсу тоже порядка двух миллиардов евро. То есть, мы получаем ситуацию, когда государство должно откуда-то взять более четырех миллиардов евро. Понятно, что этих денег нет в готовом виде». По словам эксперта, с учетом неопределенности МВФ, различных корпоративных обязательств (к примеру, Нафогаза) выход для правительства напрашивается один – включить печатный станок, что повлечет за собой негативные для национальной валюты последствия…

Без привлечений средств правительству не выйти из сложившейся ситуации, кстати, Кабмин с этим соглашется, судя по заявлениям его представителей. Но не один здравомыслящий инвестор не будет вливать деньги в бездонную яму, которую все больше увеличивают социальные программы власти. К примеру, в рамках проекта "Заем на политику реформ" Всемирный банк предложил Кабмину радикальную реформу пенсионного обеспечения с целью снижения нагрузки на бюджет и Пенсионный фонд.

Предложения ВБ касаются снижения максимального размера специальных пенсий и выплат, сокращения на 50% пенсий работающим пенсионерам с высоким уровнем доходов и повышения пенсионного возраста до 60 лет. Самым экзотичным предложением ВБ является введение пенсионного подоходного налога. Сюда же добавляем и социальные выплаты, снижение которых входит в условия ВБ.

В принципе, условия займа такие же, как и у МВФ, и советы схожие. Без непопулярных реформ Украине не выжить. С этим соглашаются и отечественные эксперты. Только власть против. Как заявил Н.Азаров, пенсионный возраст увеличен не будет, а в бюджете на 2010-2011 годы "предусмотрено постепенное повышение социальных стандартов".

Вроде как забота о ближнем, но стоит подумать, чем она закончится... Народный депутат Юрий Полунееев считает, что без проведения структурных реформ во многих отраслях через 2-4 года Украину настигнет дефолт. «Если после всех послевыборных проблем, которые обескровили страну, не займутся серьезно решением структурных проблем, Украина действительно столкнется через 2, 3, 4 года с дефолтом. Этот дефолт придет от необходимости латать срочно финансовые проблемы, связанные с техногенными катастрофами в жилищно-коммунальном хозяйстве, с неразвитостью транспортной инфраструктуры, с необходимостью нести большие финансовые трудности с увеличением количества безработных и пенсионеров в стране», - сказал он. По его мнению, резерва времени для действий не осталось, а средства на реализацию реформ лучше привлекать на внутреннем, а не внешнем рынке.

Легче требовать, чем делать...

И еще один момент. Партия регионов в начале января потребовала от Кабмина Тимошенко немедленно осуществить пересчет пенсий (согласно закону, с 1 января 2010 года).

«В сфере социальной политики Украины снова нарастают угрожающие тенденции, которые сопровождаются невыполнением законов и жестоким обманом миллионов украинских граждан. Это издевательство над Украиной с «Украиной в сердце», - говорилось в заявлении ПР.

«Однако правительство ТИМОШЕНКО проводит свою, так называемую социально-предвыборную, политику, подобную бесплатной раздаче елок, которые через месяц исчезают. Игнорируя нормы закона, несмотря на то, что закон о повышении социальных стандартов действующий, и Конституционный Суд не опроверг конституционности его норм, Кабинет министров принял антинародное постановление, согласно которому выплата пенсий в январе 2010 года опять будет заниженной, и будет осуществляться в размере декабря 2009 года – 573 гривни», - подчеркивалось в заявлении.

Ничего удивительного, что Юлия Владимировна собрала долг по социалке, а где было брать на выплату средства, особенно при наличии кризиса и после опустошения казны президентской кампанией (кстати, выплату ПР требовала начать с 1 января, но бюджет-2010 принят не был, как и сейчас. Президент дал срок на его разработку 30 дней, они заканчиваются через неделю). Но закон есть закон, его нужно выполнять (правда, «помощь» в кошельке вряд ли заметишь). В этом «регионалы» правы. Только немного сменилась форма их протеста против несправедливости. Если раньше они требовали, то теперь занимаются поручениями определиться со временем…

Елена Быстрицкая (УНИАН)

Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter